對學生抗爭高學費政策的看法1998.4.20

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標  題: 【人本】對學生抗爭高學費政策的看法1998.4.20
發信站: 中正大學寂寞芳心小站 (Mon Apr 20 23:05:31 1998)

【人本教育電子報】對學生抗爭高學費政策的看法1998.4.20

週一主題：教育新聞

今日主題：上週各校學生代表至教育部抗議大幅調高公私立大學學雜費，並也獲得國教
司司長個人支持，人本在此提出對此問題的一些看法，提供各位作為參考。
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        最近各大專院校為了抗議政府大幅提高大學學雜費，而串連於各校進行說明與
連署等活動，並有約百餘位學生在四月十八日至教育部進行抗議，獲得教育部國教司司
長表示個人支持三年內不調漲學雜費後，學生代表表示近期將不會有進一步的行動，但
如果五月底仍不見教育部具體回應，則會進行大規模的抗議行動。
        對於學生團體爭取自身權益的行動，基金會基本上站在支持的立場，但也藉此
表達「為何形成高學費」的思考？
        一、我們瞭解私校經費絕大多數都必須仰賴學費的收入，因此任何為了提高學
校辦學品質的投資，便必然反應在學費上，因此我們可以看到國外許多著名私立大學學
費非常高昂，但卻也提供了高教育品質；在這一方面，國內的私立大學雖然政府也提供
補助，但數目上卻相當不足（約佔四∼五﹪），遠低於國外國家（美國1978∼1979年約
佔22﹪；日本1980年約佔15﹪），而學費數目卻又受到政府限制，無法合理反映學校辦
學的成本，因此私立大學學生每人平均成本太低，導致教學品質無法提昇，結果私校學
生又需因為學校低教學品質而提出抗爭，這種弔詭的情形其實是政府的高等教育政策要
負上責任：原本對公立學校的補助較多，私立學校的補助較少是正常的現象，但是當提
供私校較少的補助時，私校便應該放在教育市場中依市場機能自行調整學費，但在台灣
的狀況卻不是這樣，政府不願給予私立學校和公立學校相同的補助款，卻又在經費上給
予種種的限制，這等於將私立大學的手腳綁起來和公立大學一起競爭，如果私立大學品
質因此無法提昇呢，其實值得同情（當然我們不認為私立大學應該以此為藉口拒絕提昇
教學品質）？
        二、正確的高等教育政策應該是放棄對私立學校不當管制，讓私立院校從聯招
中獨立出來自行招生，讓市場決定學費，也讓市場決定私立學校是否能生存，之所以提
出這樣的主張，一方面是讓還給私立學校獨立運作的空間，能夠依市場決定收費，讓私
校有提昇教育品質的動機與能力；二是公私立學校原本就不應該一起聯合招生：由於政
府不願意在高等教育上投注更多經費，因此將私校納入聯招中以滿足人民升學意願，但
是私立學校的設立應有其獨立辦學的目標，並不負有提供人民「平等受教」的義務，政
府才應肩負這樣的責任，換句話說政府應廣設各類型大學（如現在推動中的社區大學或
者縣市大學）以提供人民升學機會，而不是像現在犧牲了私立大學也犧牲了學生。
        三、以往的補助方法其實也有修正的必要，從前對學生的補助都是撥到學校，
而民間曾提出類似「教育卷」或者「學費憑證」的作法，也就是發給每一位合於入學標
準的學生憑證，入學後憑證抵付學費，學校再憑證向教育當局申請補助經費，這樣一方
面較能確保補助直接反應於學費，另一方面也能促使學校為了爭取學生推動各項學術及
教育措施。
        四、對低收入戶的入學保障上，應該以廣設各類型公立大學來增加入學機會、
提高獎學金的補助名額與額度、以及提供低利息甚至零利息助學貸款為方法，也就是對
於現行各項獎勵措施的重新檢討。
        因此在公立大學名額未能大幅擴增、市場機能未能建立之前學生團體希望在三
年中不要增加大學學雜費，雖然並不能徹底解決問題，但至少不會使「不公義」的情形
惡化，我們再一次強調，唯有廣設縣（市）立大學為主的公立大學，並將私立大學放入
市場自行運作，才能打破目前台灣教育中的菁英主義、粗廉主義、升學主義及中央集權
的威權主義，使得學費不成為接受高等教育的障礙，能真正反映教育成本與品質。
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  主辦單位：國立中正大學         承辦單位：國立中正大學課外活動組               
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