媒體百憂解--分級制度870902

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標  題: 【人本】媒體百憂解--分級制度870902
發信站: 交大資科_BBS (Wed Sep  2 16:44:32 1998)
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【人本教育電子報】媒體百憂解--分級制度870902

週二主題：紙上父母成長系列

今日主題：新聞局研議多時的「電視分級制度」正式核定，電視節目將比
照電影分為四級，這項電視管理新制已於八月初正式公佈；九月份人本教
育札記將廣泛探討分級制度，看看分級制度究竟分擔了什麼。
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文／張雅惠

電影不再只是震懾人類的火車幻影；一隻手指就可以遙控有一百多個電視
頻道；動漫畫除了牛伯伯，還有紅豬、101忠狗、龍貓和亂馬；網際網路
普及後，你可能需要開始擔心家裡的狗兒偷偷參加勞動者權益促進BBS站
的網上論壇；查泰萊夫人的情人、惡之華、索多瑪120天早就LLK了，北
回歸線、惡童日記、冷酷異境、謀殺專門店才夠眩！

媒體越來越多，資訊隨時在變，擁有的自由越來越多，恐懼也隨時在
改變......

電視分級怎麼分？

新聞局研議多時的「電視分級制度」正式核定，電視節目將比照電影分為
「限制」、「輔導」、「保護」、「普遍」四級，無線電視台不得播出「限
制級節目」；有線電視則只要在深夜十二點之後就可以在一般頻道播出「限
制級」。原草案規定需「深夜加鎖碼」已予放寬。這項電視管理新制已於
八月初正式公佈。

電視節目分級制度在先進國家也正在起步中，成效仍有待觀察，我國目前
因「廣電法」及「有線電視法」修正案新增的授權條文尚未三讀通過，暫
時無法強制實施。新聞局初期打算採「道德勸說」的方式先行推動，等法
律通過後就強制實施。

除了採行時段分級的方式之外，未來希望仿效美國，在每一台新出售的電
視機中加裝V-CHIP晶片，凡是電視節目中出現色情、暴力或是粗俗語言
的片段時，V-CHIP晶片能遮蓋視訊畫面或是聲音。

新聞局規劃電視分級是比照電影分級來制定，對觀賞年齡建議如下：限級
適合成人觀賞；輔級規定「未滿十二歲以上不得觀賞，十二歲以上未滿十
八歲的少年宜由父母、師長或成年親友輔導觀賞」；護級是「十二歲以下
兒童宜由父母、師長或成年親友陪伴輔導觀賞」；普級則一般觀眾都可觀
賞。

時段方面，普級任何時段都可播出，護於晚間九點半後才可播出，輔級則
必須在晚間十一點以後才能播出。輔導級的卡通於晚間十一點以後才可播
出。

電視節目分級原則：凡節目內容不適合兒童及少年觀賞者，無線電視不得
播送，有線電視僅得於鎖碼頻道播送：1.描述賭技、吸毒、販毒、狎妓、
搶劫、綁架、竊盜、走私、幫派活動、殺人、自殺或其他犯罪行為，情節
細密，有誘發模擬作用者。2.恐怖、血腥、殘暴、變態，情節嚴重者。3.
以動作、影像、語文、聲音表現淫穢情態者。4.劇中人雖著衣，但其動作
可以明顯看出涉及暴力凌虐猥褻或變態等性行為者。5.有關強暴過程之細
節描述及強烈性暗示之對白或聲音。應於晚間十二時以後播出：1.涉及犯
罪、暴力、打鬥事件，離奇怪異或反應社會畸型現象、對於兒童心理有不
良影響之虞或引發模仿者。2.有褻瀆字眼或對白有不良引喻者。

華視為響應新聞局媒體淨化活動已經停播多項節目，並停購「失樂園」、
「金田一少年事件簿」等節目，改以介紹西藏、三峽、故宮等節目替代。

優質卡通怎麼優

電視文化研究委員會七月份邀集了十五位傳播、教育、文學、電影學以及
電視資深工作者擔任評審，以主題意識、教育意涵、藝術成就以及娛樂價
值為標準，針對所有頻道上「每週播出一次」的卡通，以隨機抽樣方式抽
出一集供評審委員觀看，以書面意見與開會討論，評選出二十一部優質卡
通。電研會公佈的二十一部優質卡通中，「櫻桃小丸子」、「一休和尚」
以及「森林大帝獅子王」三部卡通，分別以具生活化趣味、正面教育內涵
豐富和美術造詣，獲得最高評價。在二十一部優質卡通中，其中有四部需
要家長陪同觀看，一部兒童不宜。另外，相當受小孩喜愛的「亂馬1/2」、
「蠟筆小新」、「灌籃高手」、「幽遊白書」、「七龍珠」、「爆走兄弟」、
「美少女戰士」等卡通，都被列為兒童青少年不宜觀賞。

電研會優質卡通的評鑑一出來，許多家長都視為一個值得參考的指標，但
是引起許多觀眾的討論，對受歡迎的卡通被評為不宜兒童、青少年觀看感
到不解。關於台視因此評鑑而停播「亂馬1/2」，以及評審委員如何同時身
兼家長、兒童和青少年的眼光來評斷，相當引人好奇。由於引起諸多媒體
及觀眾的關注，電研會決定以改組及擴大評鑑委員數目來因應外界的質
疑，改組後的評鑑小組於八月份公開聘用具有家長身份的一般電視觀眾，
也將經由網路或報紙各種媒體廣徵民意作為評鑑標準，讓意見來源更多元
化。

網路防堵怎麼堵？

由於網際網路具有通透性的特質，透過網路資料取得越來越容易，未來在
中小學全部上線之後，網路甚至將成為上一代與下一代之間，價值觀建立
和溝通模式的一個新鴻溝。也因為政府對這個發展中媒體的管理，還沒有
一個因應對策也無法可管，如何讓兒童在上網時能讓家長放心，孩子不會
連上一個你不知道或不願意孩子接觸的網站，市場利基和大人的焦慮，促
使業者發展出網路篩選器，為孩子和自己阻擋可疑的資訊出現在書桌和課
堂的電腦螢幕上。

資策會和民間業者過濾網路資訊的對策是提供「兒童ISP」服務（ISP，
Internet Service Provider 網際網路服務提供者），只要去申請兒童專屬帳
號，就可利用密碼及「色情資訊過濾軟體」，避免未成年人輕易取得色情
資訊，聽說這種色情資訊過濾軟體，能阻絕網路上99.4%的色情網站。

全世界色情網站數量有十七萬一千八百七十七個，並且以平均每日二百九
十三個成長速度。台灣色情網站數量則有一千六百九十一個，其中商業性
質的有五百二十八個、個人的有一千一百六十三個。全球最受歡迎的兩百
五十個色情網站中，站名出現Teen、school  girl、young、girls、boys
等指名兒童、未成年的有三十四個，若再加上其他暗示字眼，必定超過此
數。（註：資料來自終止童妓協會網路色情監看報告）

即使使用兒童ISP或是更多的網路篩選軟體，兒童青少年並不會因此而減
低窺探色情暴力資訊的好奇心。也不會因為家裡或學校使用網路篩選軟體
而讓孩子接觸不到色情網站。

《版本2.0》的作者艾絲特.戴森提到，現在十三歲孩子面對的世界比前一
代複雜得多。即使父母仍有保護心態，但他們和成人溝通的方式，早已超
過以前的世代了。在網路上孩子比以前更能閒盪，他們進入網路上一些壞
場所，比到夜總會、紅燈區或外國朋友家都要容易得多。孩子們聚集在父
母與老師接觸不到的媒介裡，聊著有關父母或是毒品、性等事物。身處在
這樣一個孩子可能知道得比家長多的環境，許多父母感到憂慮。不過，往
好處想，網路比起真實生活，可以使孩子更安全地實習社會經驗。

這樣的說法，是不是能在眾多圍堵線的漏洞、隙縫間，讓大人對孩子的成
長少一點點憂慮？

圖書分級怎麼談

繼電影分級、電視分級之後，行政院新聞局又積極欲將出版品定出分級制
度。台北市立圖書館中崙分館，率先嘗試實施漫畫書分級，但是，在開放
的頭一個週休二日假期，分級的漫畫已經混雜凌亂散落在館內。上個月
（8/11）舉辦了一場圖書分級制度研討會，是政府試圖對資訊管道做出最
後一條分界，由於圖書分級仍在尋求共識中，因此會中也出現一些對分級
制不同角度的談法。

台東師院兒童文學所所長林文寶說，在這個後圖書時代，真的一本圖書就
會影響青少年的行為嗎？他提出一個有趣的看法，看色情書的人還在努力
自我追尋，每個人自我實現的歷程不同。在這個圖像時代，其實不是禁止
兒童看漫畫，而是反問大人自己看了多少漫畫。兒童沒有典範，爸爸不像
爸爸，政治人物也沒有良好的示範，兒童青少年自我認同因此有相當嚴重
的問題。

台北市政府新聞處四年前查扣正傳公司出版的「性教育」一書，今年卻被
判國家賠償，新聞處主任秘書吳秋美說，四年前沒收是正確的，四年後行
政法院卻判敗訴，顯現了社會價值觀變化的快速。而當天出席的行政執法
機關都贊成制定強制性的分級制度，這樣他們才有法可循、有法可辦。

其實，「中華民國圖書評議委員會」已經在去年由出版協會、公會成立，
並於今年初開始運作，目前已經有六家出版業者將疑似暴力色情內容的圖
書、漫畫七十本，送到該評議委員會評議。據新聞局的說法，圖書分級制
是由民間自我規範，只要求業者在已出版的限制級圖書封面上註明「限制
級：未滿十八歲者不得觀覽」等字樣，並非出版前的官方審查。

雖然強調民間做法，但是圖書評議委員會的二十一位委員中，行政單位與
警政單位就佔了八個名額。其餘委員分別是學者、律師、業界的成年人，
五南圖書出版公司總編輯陳念祖認為，未能反應不同年齡層的多元意見，
他建議邀請兒童、青少年及一般社會人士加入討論並有投票權。但是他的
意見被新聞局官員強烈否定，一位參加會議的媽媽更大聲疾呼不能讓小孩
自己做主，最好多增加一些官員才有公信力。

一位社會學專家說，國外學者做過相當多研究，卻無法直接證明媒體對兒
童青少年行為的直接影響，因此應多做一些實證研究，釐清媒體資訊對行
為的影響究竟有多大，畢竟媒體的傳播並不是影響犯罪的單一原因。國際
資訊流通日益便利，再多的禁制、過濾與分級，也不可能將社會變成無菌
室，經由家庭、學校和社區的協助，增加未成年人免疫力、解毒能力，會
比一味禁止更為有效。
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