創造學校與社區雙蒙其利的互動關係

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標  題: 創造學校與社區雙蒙其利的互動關係 《轉載自 教育資料與研究15》
發信站: 交大資科_BBS (Fri Jun  6 13:37:05 1997)
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                  創造學校與社區雙蒙其利的互動關係
                                吳永裕
                    台北縣鷺江國民小學輔導主任

　　最近幾年，臺灣在政治、經濟相繼創造傲人成就之後，教育與文化活動亦逐
漸受到國人重視，特別是這兩年來，教育改革的熱潮更是受到關注。綜觀此波教
育改革，不管體制內或體制外，其主要焦點大致可以三者涵蓋之：一為強調學生
之學習權；二為維護教育專業人員之自主權；三為促進家長之參與權，其中第三
者與本討論主題關係為密切。因此，本文擬從學校的立場出發，首先釐清學校與
社區之關係；繼之探討兩者間合作的現況與困難；最後就實務工作者之立場，提
出學校強化與社區關係之具體作法，就教於諸教育先進。以下分述之：

壹、學校與社區之依存關係
　　學校作為一個兒童社會化的場所，應該提供學生在走出親密的家庭之後，和
進入複雜的社會之前，一個可以過渡的學習機會；然而，在普遍偏重智育的教育
環境下，學校仍被認為只是一個教學的專門機構，其服務的對象一般也被限定在
學齡兒童。但是，就系統理論的觀點言，學校是一個與環境互動的開放系統，不
斷與外在環境交互作用以尋求穩定平衡的狀態，社區就是學校的外在環境，隨時
輸入資訊和需求，以形成壓力並促使學校不斷成長。因此，學校與社區應有相互
依存的關係，其理有三：

一、學校與社區有共同的教育功能
　　兒童的教育情境必須在現實環境中獲得，學校雖然在教育過程中努力提供良
好的學習環境給兒童，但是，如果社區的文化素質低落、家長的價值觀念偏差、
自然景觀殘破，那麼學校教育的功能也必定大打折扣。因此，提昇教育效果，必
須從學校與社區兩方面著手，使兒童生活的環境能與學習的情境相配合，才能促
進兒童和諧的發展。

二、學校與社區處於相近的地緣
　　我國的國民教育採學區制，學校的分佈相當普遍，且深入偏遠地區。學童在
附近的學校就讀，社區中的組成分子除了一般居民之外，大部分是學生家長，學
校對社區民眾的教育活動，不但是社教活動，也是親職教育，因此，在國民中小
學，學校與社區的關係益顯密切。

三、學校與社區有相互為用的資源
　　學校是公共財的大投資，因此應由大眾使用(Brown, 1990)，這是社區本位
(Community-based)運作模式的基本觀點。其主張學校的教育不能脫離實際的社
區生活，學校資源亦取自社區，由社區「輸入」並向社區「輸出」，學校與社區
的資源共有且互享，這是由社區的立場看學校。反之，就學校的立場而言，社區
也需要學校的協助，在民國八十年修訂的「社區發展工作綱要」中所列辦理事項
，有許多是必須學校配合才能成功的，其中最具體的如：教師的人力資源和學校
的硬體設備支擾。
　　綜上可知，學校與社區有其密不可分的關係。站在教育的立場而言，學校教
育與社區教育兩者合則相互增強，分則相互抵消。因之，兩者不但要把對方視為
可運用的資源，更要將對方視為共同工作的夥伴和服務的對象，如此才能摒棄本
位主義，結合學校與社區成為一個血脈相連的生命共同體。

貳、學校與社區合作之現況與困難
　　因為在傳統上，學校被認為是社區中孤立的專門教育機構，不但服務的對象
只限於學齡學童，而且為了安全起見，往往藩離高築，久之即與社區形成隔離的
狀態。目前雖因「學校社區化」與「社區學校化」的提倡，情況略有改善，但仍
有下述困難有待克服：

一、觀念上：
　1.一般人仍認為學校是社區的楷模，民眾沒有能力參與教育事務。
　2.社會大眾認為教育所指只是學校教育，學校也以教學為主要目的，對社會行
動無多大興趣。
　3.學校深怕家長太瞭解校務而涉入過深，教師也擔心外力的干預造成困擾。
　4.家長認為辦學是政府的事，孩子交給學校就沒事了，對公共事務無心參與。

二、作法上：
　1.社區民眾或家長參與校務，仍以服務性工作為主，學校並不願意引導家長參
與校務決策和規畫。
　2.部分學校開放校園，造成安全維護上的實質威脅，社區無法組織義工配合改
善。

三、組織上：
　1.學校無專責推動社會教育之社工師，社區之社工人員編制也太少，以致兩者
之間缺乏聯繫。
　2.學校校長或兼職行政人員與社區理事會或地方機關之間，並無職務上之相互
參與，缺少了彼此溝通瞭解的機會。
　3.學校雖然比社區擁有較為堅實的組織結構，但學校終究只是社區下的一個次
級系統，在整合其他次系統上有其困難。
　　總而言之，學校與社區之間的合作關係，在觀念上必須更開放，在作法上必
須更務實，在組織上必須更健全，才能獲得進一步的整合與提昇。

參、強化學校與社區關係之具體作法
　　雖然強化學校與社區間的關係，必須克服許多學校之外的因素，如：調整組
織結構、增加人員編制、寬籌活動經費等，但個人僅基於實務工作者的立場，對
於學校可單方面努力的部份，提出如下建議以供參考：

一、強化校內家長組織功能
　1.家 長 會：賦予家長會決策功能，協助學校規劃教育活動、解決問題、籌募
建設經費、評鑑活動成效。
　2.親師協會：鼓勵級任導師妥善經營班級親師協會，引進家長擔任助理教師、
處理班級庶務、從事家庭聯絡。
　3.家長義工：建立家長人力檔案，依其能力與意願，分組協助學校做交通安全
維護、校外生活指導、圖書與教具出納、補救教學、認輔行為偏差兒童、美化校
園、水電及課桌椅修繕、資源回收等工作。

二、善用社區各項資源
　1.社團活動：鼓勵地方專業人士或團體認養本校社團，或指導技藝團隊。
　2.鄉土教學：邀請民俗藝人協助教學，參觀地方古蹟、寺廟，訪問社區老人，
與臨近機關學校共設鄉土教材資源中心。
　3.校園建築：充分利用本地特產建材，本地特有飾物，營造本土建築特色。

三、拓展學校公共關係
　1.訊息交流：提供學校出版之各種刊物、行事曆給社區，使之瞭解學校動態。
　2.合辦活動：與社區機關團體共同辦理各項節慶活動、社會服務、鄉土活動、
員工自強活動等。
　3.促進溝通：邀請社區人士參與學校活動，使其瞭解學校的辦學成效與所面臨
的挑戰，增進校內外人際間的互動。

四、充實家長參與能力
　1.親職教育：規畫有系統且適合成人學習的親職課程，利用假日或夜間，以多
元活潑的方式進行親職教育。
　2.補習教育：爭取開設夜間補習教育，帶動社區學習風氣。
　3.諮詢服務：輔導室應設立心理輔導諮詢專線，提供專業性諮詢服務。
　　歸結而言，學校與社區間良好關係的建立，雖有賴兩者均本著生命共同體的
理念攜手共進，方能有成。然因長久以來，公共事務之處理，太過於依賴公權力
之介入，以致民眾在面對社區事務時，失去自發的動力。在此情況下，學校仍應
扮演較積極的角色，從鼓勵教師熱心投入社區公共事務開始，繼而帶動家長參與
學校服務和決策，提昇社區民眾的參與意願及能力，才能落實學校社區一體的理
想。
參考文獻：
中華民國社區教育會主編（民84），學校社區化。臺北：師大書苑。
梁茂森（民79），學校與社區關係之探研。教育文粹，19，69-81頁。
陳奎熹（民84），學校與社區的關係。教師天地，76，18-21頁。
Brown, D. (1990). USA: the National Center for Community Education. In
C. Poster & A. Kruger (Eds.) Community Education in the Western World.
N. Y.: Routledge.
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                    在教育中,
                    我們需要的是遼闊的視野與樂觀的展望,
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                    更要尊重每一個生命的獨特性!!


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 * Origin: ★ 交通大學資訊科學系 BBS ★