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標  題: 明治維新的「殖產興業」政策02
發信站: 台大電機 Maxwell BBS (Sat Jul  4 13:45:42 1998)
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    在使節團考察期間，日本「征韓論爭」愈演愈烈。在明治元年，
長州藩的實力派人物木戶孝允，就已經提出攻打韓國的主張 ，但因
主持政務的大久保利通等人力主暫緩實施，而耽擱下來。木戶、大久
保率領使節團出國後，留守政府中以西鄉隆盛、板垣退助為首的一
派，又積極準備侵略韓國。
    一八七三年九月，岩倉使節團返國。考察歐美列強的衝擊，導致
使節團成員普遍反對立刻對外用兵，而主張「內治優先」，亦即要先
將日本建設成一個近代化國家。連以往主張「征韓」最力的木戶孝允
也不例外。十月，使節團成員發動所謂的「十月政變」，迫使主張馬
上「征韓」的留守政府西鄉隆盛等人下野；使節團全權大使使岩倉具
視晉陞為太政大臣，這是當時日本政治制度中，最高位階的官員，實
權則歸於兩位副使大久保利通和木戶孝允。
    大久保於該年十一月成為新設的「內務卿」，負責改革日本行政、
並將日本建設成為近代化資本主義國家的工作。在推動這些工作的過
程中，大藏卿大隈重信和工部卿伊藤博文成為大久保利通的左右手。
大權在握的大久保利通，乃開始積極推動「殖產興業」政策。
    一八七四年夏，大久保利通提出「關於殖產興業之建議」，主張
日本應學習英國發展資本主義的策略：「大凡國家之強弱，由人民之
貧富決定；而人民之貧富，則繫於物產之多寡。物產之多寡，又決定
於民間之工業是否受到勉勵。歸根究柢，在於政府官員是否採取誘導
獎勵之措施。....玆舉旁例，如英國者，乃一小國，竟能佔島嶼之地
利，得港灣之便，富其國之礦產。該國政府之政務官以此天然之地利
為基礎，修補其缺失，擴大其港灣規模，其君臣均欲獨占寰宇運漕之
利，用以振興其國內之工業，奮然制定了前古殊別之航海法。其法規
定，非英國之船舶，不得用以輸入他國之物產，又規定，英國國內各
港口間，相互搬運貨物，均嚴禁使用外國船舶。其立法用意之一，即
在於設法增加其國船舶之總數，熟練其國民航海之術，其二在於，堵
絕外國產品濫入之路，以保護其國內之工業，並促進工業之昌盛。其
法實施經年，其國船舶大增，海運之術益長，各國莫能與之抗衡；其
國內之產物，供人民之所需，豐富而有餘。至此，始解除其禁令，允
許自由之貿易。凡此，乃英國今日富強之原由也。其他外國政府，保
護人民，獎勵工業之法大多類此。....不必拘泥，盡情效法英國可也。
....測量我國天然之利....可增殖產物者有幾許，可勸講之工業以何
為主。....勸業殖產，使一民不怠其業，一夫不憂其所。....果能如
此，與列強並駕齊驅亦非難事矣。（註六）」
    一言以蔽之，是要仿效英國發展資本主義的模式。
    英國在十七世紀初期到十八世紀中葉，長達百數十年間實施重商
主義政策，奠定近代資本主義的基礎。具體的作法，首先致力於擴大
國內生產總值，一方面鼓勵生產，另一方面倡導節約並壓低工資，限
制消費。大量生產，限制消費的結果，使得國內市場很快飽和，而需
對外尋求市場。然而當時歐陸各工業國如法國、荷蘭等，均傾全力確
保各自的國內市場，因此各國想要拓展市場只有對尚未工業化的國家
和地區傾銷，並設法取得殖民地或將某些國家降為次殖民地。因此，
在資本主義發展的過程中，也引發工業國爭奪殖民地（註七）。
    日本政府學習英國的重商主義政策，推行「殖產興業」的具體作
法，以國家的力量興辦近代工業，等到粗具規模再轉手售予與政府親
近的大財閥。先採取保護主義，工商業發達，足以與世界各國競爭後，
再行開放自由貿易（註八）。可以說，日本政府對企業過度的管制與
保護之傳統，早在明治維新時即已奠基。日本政府與企業間的緊密連
結，也從明治維新時即已開始。




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　　　　　　　在齊太史簡，在晉董狐筆，在秦張良椎，在漢蘇武節。
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