台灣師生罷課事件

發信人: lct (木子), 信區: Education
標  題: [轉載] [言論]台灣師生罷課事件
發信站: 大紅花的國度 (Fri Dec  5 15:32:43 1997), 轉信

【 以下文字轉載自 NanYang 討論區 】
【 原文由 tcb 所發表 】
                ●鄧日才專欄

                　　　　今年9月26日，有40萬台灣師生罷課程，并
                參加游行。當時，筆者恰好在台灣，得有機緣了解整
                個事件的經過。我國華文報章雖有簡略報導有關事件
                ，但語焉不詳。尤其對“罷課程”一詞，不甚了解。


                　　　　修改憲法取消下限

                　　　　罷課事件發生在台北、台中、台南及高雄。
                9月26日是星期五，是正式上課的日子。當天有40萬
                師生，早上不上“正課”，而罷課程內之正式教學。
                有的去參觀，有的聽演講，有的進行戶外活動。下午
                則有7萬師生上街游行，參加“討債之旅”，以搶救
                “教科文”。事件發生前一天，即9月25日，有的城
                市尚有“暖身運動”，組成車隊號召師生翌日參加罷
                課程。還有人列隊到教育部擊鼓誓師，好不熱鬧。

                　　　　這次事件，并非爭取改善教師待遇之舉，也
                非抗議什么大案件。其真正的目的是爭取立法保障教
                育、科學、文化事業之預算份額，“搶救人民的自主
                權”。

                　　　　原來，今年7月，台灣國民大會修改憲法16
                4條，把自1947年以來規定“教科文”15％下限條文
                加以刪除。意思是說，在憲法中原本規定最少要有1
                5％的預算款項撥予教育、科學及文化部門，現在這
                個限額已取消。換言之，今后教科文預算將不少于總
                預算額的15％。政府修憲的理由是要彈性應對國家需
                求，教科文界人士則指責胡亂修憲。自1955年至199
                1年，教育撥款根本未達15％，已欠了人民的“教育
                債”5兆台幣。如以1996年度預算為例，教科文預算
                共1704億台幣，其中549億挪撥其他部門，故實際預
                算只得總預算之10％。教育撥款中國小國中經費最缺
                。也有高層人士說，數據計法不同，其實教科文預算
                已達15％下限。眾說紛云，莫衷一是。（參閱：《教
                育資料文摘》月刊，1996年5月號，台北，頁63－68
                》

                　　　　對于這次事件，政府方面的反應又如何？

                　　　　行政院長蕭萬長在立法院一再保証，未來教
                科文預算不會低于總預額之15％。他支持寬列教育預
                算的舉動。

                　　　　教育部長吳京則說，教育部正研究修改相關
                法令，以長久保障教科文預算。他強調，教育部感謝
                各界支持搶救教科文預算的舉動。教育部的責任是把
                教育事業辦好。但不能認同罷教及罷課程，所以，他
                不方便參加抗議游行，一起與師生走上街頭。不過，
                參加罷課游行的師生，將不會受到“秋后算賬”。

                　　　　省教育廳則認為，進行活動，其理念及精神
                值得肯定，但罷課之舉則侵害了“學生受教權”，對
                教育有負面作用。

                　　　　期盼教改盡早落實

                　　　　“九二七行動”，打出“反對修憲，還教育
                債”的口號，是由于社會大眾對教育改革的關切，向
                政府表態及施壓，促成教育改革的落實。

                　　　　這几年來，台灣家長所關心的，是教育素質
                下降的嚴重問題，這包括：學業壓力大，升學管道窄
                ，少年犯罪凶，人身安全缺等。一般民眾，無不熱切
                盼望教育大改革，并加速進行。1994年4月10日舉行
                的“四一○教改運動”，已迫使政府回應。

                　　　　1994年9月行政院委任中央研究院院長李遠
                哲（諾貝爾得獎人），組成“教育改革審議委員會”
                ，進行研議教改事項。

                　　　　《李遠哲報告書》在1996年12月發表，大力
                建議，在終身教育理念下，進行教育松綁﹔正常化教
                學，帶好每一位學生﹔暢通升學管道，提升教育品質
                。在邁向21世紀時，期望下一代學生適性適能發展，
                成長及生活，從而得以因應人本化、科技化、國際化
                、民主化及多元化的社會趨勢。“為了能邁向這樣的
                理想愿景，為了使下一代的年輕人能適應變遷，迎向
                未來，全面提升教育品質不僅必要，而且也是全民必
                須優先關注的問題。教育改革，必須在教育理念，體
                制，和做法三方面同步大力推行，才能奏效”（見報
                告書頁86）。

                　　　　報告書建議要“寬裕教育經費，并提高資源
                運用之效率”，“依憲法應有之教育經費，應避免被
                挪用，重復列計與流失”。并建議提高營業稅由5％
                至6％，多征收400億作專門調節之用（頁77）。

                　　　　民主運動自力救助

                　　　　《李遠哲報告書》所描繪的遠景是美麗的，
                教改建議是理想的（筆者將在下期專欄中評述該報告
                書）。“重新建立教育體系的合理規范，應回歸憲法
                ，落實憲法民主精神……”（頁14）。但多年來教育
                預算卻未達憲法下限之規定。現在連15％下限也被刪
                除，又如何進行大規模教改，以提高品質呢？民眾希
                望破滅，因而引發了這次游行罷課的舉動。

                　　　　“九二六運動”，是1987年台灣解嚴后，許
                許多多民主運動中的一項。《聯合報》調查，有多達
                六成七民眾支持（見27－9－97該報）。這實際上是
                全民熱切期盼教改受重挫后的一項反彈，也是不滿教
                育資源分配不均的一個抗議。弱勢的教科文只有通過
                力量的展示和自力救助，才能獲得充份的重視。但這
                并非政黨政治運動。

                　　　　秋后不算賬，是明智之舉。但秋風若送暖，
                必可渡過寒冬，欣見春自人間來。

                　　　　按：根據我國93/94經濟報告書：教育開支
                占總預算款額，從1984年的14.18％增至1994年的20
                .04％。逐年增加，1994年教育撥款97億零吉。98年
                新預算案教育部撥款120億，占總開支19.4％，謹錄
                以上數字，供讀者參照。




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