【聯合報／吳京／中研院院士（台南市)】 2007.04.23 03:47 am

大學學費問題再次掀起熱烈討論；教育部也做了裁決，但似乎未平爭議。

大學的功能，最核心的當然就是辦學。這也是跟學費最有關連的；學費是
該與辦學的優劣直接掛鉤的。辦學的優劣本應從學校畢業生對社會國家的
貢獻來判斷。目前的排名卻是以學術研究為重心；也是「五年五百億大學
追求卓越計畫」的模式。

大學從事學術研究最原始的出發點，大致上，一是讓教授們保持在知識的
最前端；把最先進的知識用在教學上。另一是培育尖端科技及高深學術人
才。很重要的是，大學是為教好學生而做研究；絕非只重視研究生，也非
雇研究生來幫教授做助理。

政府對教育的投資值得讚揚；但是五年五百億大學追求卓越計畫似有檢討
處。一是，大致上看來都是用在追求學術研究的提升，較少直接投資在教
育上。把這麼龐大的經費專注於提升學術研究妥當嗎？大學都在說學生能
享受到的資源正在日漸大幅緊縮；是不是經費的分配有欠周到，讓辦學受
到了危害？

另一是，暫不提五年五百億計畫的諸多缺陷，僅指出計畫核心的追求世界
排名，到頭來或仍是一場空；因為我們引以為指標的美國大學正在積極改
革中。緣於以往過分重視學術研究的衝擊，以及大學學費急速上漲引起家
長強烈的反彈；輿論及民間教育團體紛紛提出質疑，注重大學本部教育的
聲音逐日上揚。

注重大學本部學生的教育是時候了。漲學費首當其衝的也是大學本部的學
生。從大學運作的成本來說，大學本部生花費遠為少，但卻支付相對較高
的學費，因為不少研究生都有學校補助。總之，從大學經營的公正性，以
及先進的辦學理念來說，大學本部生是該多被照顧的一群。再者，辦學應
是經費分配的準則。如以全國一百萬大學生，學費調整與否相差新台幣一
千元計，總數才十億；僅是「五年五百億」每年一百億其中的百分之十；
教育部是否該先照顧到這一部份呢？這該是最核心的部份：讓學生可以全
數安心入學。

另一爭端是，教育部說接受「五年五百億」計畫獎助的學校不可以加學費
。不詳該項計畫預算是否有專款專用的限制。如果有，如何可以別項支出
，用來支付不足的學費。如果沒有，即以台大為例，學生約三萬人，增漲
學費相差如仍以一千元計才三千萬元，僅為台大在該項計畫下所獲三十億
經費的百分之一，學校怎麼不可以權衡輕重調整處理。總之，有些爭端似
在不明不白當中各說各話；另一些在百分比及實際經費中迷失了。

再者，就訂學費言，國內大學學費的最大不公平，就是私立大學的學費高
出公立大學的兩倍多，而公立大學學生能享受的資源又多過於私立大學的
數倍。對同是納稅人，就全憑入學考試成績接受這樣的不合理待遇，公平
嗎？再就社會正義來說，更是不公平！許多資料都顯示私立大學學生家庭
的收入比公立大學的為低。低收入的家庭的子弟付高學費，卻享受遠為少
的資源。教育部多年來都在推動一項減縮公私立大學學費差距的政策；在
這一波學費討論中似也沒被提及。

如何把經費妥善運用，讓學子能安心入學讀書，讓家長在經濟艱苦的時候
能喘口氣，是辦教育的人都想見到的。看來錢不是沒有，而是用在那裡；
望主政者三思。

【2007/04/23 聯合報】
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