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標 題: [轉錄]三國時期的地方官制
發信站: 交大資科_BBS (Mon Sep 1 22:33:23 1997)
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來 源: 140.113.129.124
作者 chungyan (平行線) 看板 sango
標題 Re: 三國時代的地方官制..
時間 Mon Sep 1 22:19:47 1997
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※ 引述《TACHIBANA (五丈大元帥武南公狼刃)》之原文：
: ※ 引述《chungyan (平行線)》之原文：
: : 在西漢設司隸校尉部及十二州,州為監察區,設刺史是中央派出的巡察官,不是行政區.
: : 到東漢靈帝,州發展成地方軍閥割據勢力之範圍,其長官改稱州牧.
: : 魏國建國後,為削減各州兵權,又改稱刺史,而蜀吳則雜用牧及刺史並存.
: 呵，小弟就是要先等平行線兄回答。
: 也就是說「刺史」原來只是監察官，西漢的州只是為監察方便所規
: 劃的區，區內並不是由「刺史」來作為行政長官。
: 「牧」這個鬼點子是劉焉想出來的，劉焉是劉璋的父親。他本來想
: 當交阯牧，來躲避亂世，但是後來他聽說「益州分野有天子氣」，
: 於是就想改當益州牧，後來得逞。其實他也不是什麼好傢伙，劉表
: 告他有疑似「子夏在西河疑聖人（孔子）」的想法，其實不算誣告，
: 三國志遊戲曾經將劉焉的「魅力」值設成90以上，騙鬼。
: 想再請問平行線兄的就是，東漢之後，乃至魏蜀吳的刺史又是何種
: 意義呢�
刺史由監察官變為地方行政官,有一量變到質變的過程
如狼刃兄所言據後漢書劉焉傳"四方兵寇,焉以刺史為輕,乃建議改制牧伯"
此事可由下列三方向分析:
1.漢末天下大亂,亂常連及數郡,郡行政官太守沒有辦法平定數郡之亂,而上一層州又
不是行政區,其首長刺史又非行政官,這就給地方勢力有擴大行政區至州的藉口.
2.劉焉建議以"重臣"出任州牧,.使此職務地位大為提高,刺史本六百石,連縣令千石都
比他高,而州牧確"列卿,中兩千石"故范瞱說"州任之重,自此而始"
3.朝廷接受劉焉之建議,以州牧出鎮地方,但只有三人非每州都設牧,其他仍稱刺史.
到190年董卓之亂, 中央政府已不能控制地方勢力,控制地方軍伐多以州為基本控制
單位,他們以州牧或刺史之名擅自任命郡太守及縣令,自此,州長官(不論是牧或刺史)
之最高行政地位確定.
州刺史轉變為州行政官後,掌三種權利:
1.兵權:見三國志司馬朗傳"州郡領兵,朗之本意也"(朗為兗州刺史)
2.行政權:見三國志賈逵傳"賈逵為豫州刺史,外修軍旅,內制民事"
3.監察權:到州演變為行政區後,此權漸微.見三國志賈逵傳"賈逵曰:州知而不糾,
天下復何取正乎..帝(曹丕)曰:真刺史也"
這說明在魏文帝時州刺史已漸廢監察權,賈逵提議恢復,曹丕加以稱讚.
在曹魏成立後,為限制州之權利不可太大,及漸微之監察權,改用以下方式:
1.設"校事"間察百官,見三國志高柔傳"校事劉慈等,自黃初以來,舉吏民姦罪數萬"
2.鼓勵州之下級告密,在三國志田豫傳及高柔傳可看出郡太守告州刺史之例.
3.採"質任"制度,規定州刺史郡太首要將長子老婆留置京師.
4.州要調動全州大軍,要得到中央的"虎符"否則刺史也只能調動所在郡之軍隊.
總之,曹魏已確立州(刺史)郡(太守)縣(令.長)地方三級制,並用其他嚴厲手段控制
其不至掌握大權.
關於蜀吳,由於其所能控制州只有一兩個,故州還設牧當給強臣的裝飾品,如諸葛亮
領益州牧,陸遜領荊州牧,蜀吳之州使其實和國幾乎重疊,故其州長官反沒多大意義.
以上資料取自:
1.薛軍力, "州的地方化與曹魏時期中央地方關係",中國史研究,北京,1992.3
2.范瞱,"後漢書",百官制,劉焉傳.
3.陳壽,"三國志",明帝紀,高柔傳,賈逵傳,劉二牧傳.
4.房玄齡,"晉書",職官志.�.
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黯淡了刀光劍影 遠去了鼓角箏鳴 眼前飛揚著一幕幕 鮮活的面容
淹沒了黃塵古道 遠去了烽火邊城 歲月啊 您帶不走那一串串熟悉的姓名
興亡誰人定 勝衰豈無憑 擔當身前事 何計身後評
聚散皆是緣 離合總關情 一夜風雲散 淹沒了時空
長江有意化作淚 長江有情起歌聲 歷史的天空閃爍幾顆星
人間一股英雄氣在馳逞縱橫
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