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標 題: 社區大學相關消息
發信站: 交大資科_BBS (Fri Mar 12 10:44:02 1999)
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標題:社區大學風潮 席捲各縣市出處:中國時報日期:880308類別:社會綜合內容:
【記者陳榮裕新竹報導】社區大學運動在全
國各地風起雲湧。
台北市文山社區大學在去年九月教師節開學
，第一季開辦卅六種課程，有八百多人完成註
冊，反應熱烈。今年三月開課的第二季課程更
吸引了一千三百多人上課，課程增加為六十二
種。
去年底台北市長易人後，有人質疑陳水扁市
長推動的社區大學政策是否會遭改弦易轍，結
果新市長馬英九上任第六天就夜訪文山社區大
學學員及工作人員，當場宣布追加社區大學的
補助預算為原有的兩倍半，並決定今年在士林
區成立第二所社區大學，未來兩年內增為四所
。
「有這麼多人想讀書，也有這麼多人願意開
課，政府只出幾千萬元就能促成一所社區大學
，讓那麼多人達成進大學進修的機會，市府何
樂不為？」馬英九昨日更鄭重宣示，市府一定
按計劃擴大辦理社區大學。
台北縣去年底和社區大學促進會黃武雄教授
等人詳談後，決定一口氣籌辦五所社區大學，
計劃於今年九月後陸續開課。北縣教育局主任
督學侯世昌表示，五校同時在幅員廣大的縣境
各地籌辦，要解決許多困難，但縣府有決心推
動，但同時也希望不急進，近期內要做更詳盡
的規劃，開學日期也不一定要和一般學校一樣
於二月 或九月，什麼時候籌備好就什麼時候開
課。
台北縣副縣長林錫耀昨日指出，社區大學對
台北縣民的特殊意義。他說，全縣三百多萬人
口中，有七成是來自外縣市移民家庭，大多數
早年缺乏就學機會，為了討生活離鄉背井，在
打拚奮鬥數十年後，不論現在是三十、四十、
或五十歲的人，都非常期盼能繼續讀書充實自
己，但以套裝知識為主的一般大學，並不如社
區大學課程內容和師資的多元性；社區大學強
調體驗和互動，以及主張不受學歷限制的入學
理念，正符合民眾需求。
新竹市的第一所社區大學「青草湖社區大學
」於三月開學，所開課程包括相當具地方特色
的「客家文化」、「新竹市文史導覽的理論與
實際」等等，甚受歡迎。新竹市長蔡仁堅說，
社區大學的經驗，已為地方政府興辦地方大學
奠基，為未來新竹市發展「新竹大學」起帶頭
作用。
新竹縣長林光華也呼籲民間和中央政府，都
能支持並支援新竹縣籌辦社區大學。新竹市長
蔡仁堅表示，推動社區大學時，將把縣市間區
域合作納為重要考慮，促成跨區域的合作。
宜蘭縣長劉守成為了成立地方性大學，曾遠
赴日本靜岡考察當地的縣立大學，發現該大學
與黃武雄教授等人提倡的「公民大學」性質接
近。劉守成昨日表示，未來宜蘭縣將結合宜蘭
技術學院，發展宜蘭大學，並兼顧社區大學的
發展；他對於新竹市已有清大、交大等多所大
學，仍積極興辦社區大學，特別表示欽佩。宜
蘭縣已計劃於最近將社會教育課改制為「終身
學習（教育）課」，以示對全民終身教育的重
視。
彰化縣目前人口超過一百三十萬，副縣長卓
伯源表示，以往該縣的高等教育資源頗為缺乏
，現任縣長阮剛猛爭取的大學城計劃仍待中央
支持；在大學不足的情況下，社區大學的設立
就顯得特別有意義，如果能順利在縣內推動社
區大學，全縣五百八十七個已成立的社區發展
協會，可望因此找到發展社區的著力點。
基隆市社會局長黃仁祥表示，將先借重當地
大專院校師資，開設生活化和互動式課程，做
為推展社區大學的起步。代表屏東縣長蘇嘉全
的機要秘書鍾佳濱表示，目前該縣雖仍不確定
要由教育局或社會局主導社區大學事務，但未
來將積極推動。
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標 題: 社區大學--2
發信站: 交大資科_BBS (Fri Mar 12 10:45:58 1999)
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標題:歐美社會教育奠基 他山之石出處:中國時報日期:880308類別:社會綜合內容:
德國教育體制及文化有許多令人印象深刻的
特色，其中「青少年旅舍」（Jugendherberge
）、「民眾大學」（Volkshochschule）及「另
類學校」（Alternative Schule）三項的蓬勃
發展與生機創意特別值得注目。德國民眾大學
將近一百年的歷史，已經促使德國社會邁向「
終身學習時代」有了堅實周全的基礎；根據統
計，在一九九三年，光在原西德地區，VHS 總
數就有1024所；依人口比例計算，約六至八萬
人就有一所VHS。
德國的民眾大學主要是由各地方政府或社團
法人負責經營，並得到政府財政補助。傳統上
民眾大學為夜間教學，現則延伸為日夜兼備（
日間部份為提供失學成人之補習教育，提供中
學教育之學歷學位頒授）。其授課對象主要為
十五歲以上之居民，部份課程也開放給少年學
童（運動、藝術活動）。據統計學員主要仍然
是廿五歲以上成人居多。至於課程領域則是包
羅萬象、應有盡有。
＊美國（社區學院）：
社區學院是美國首創的學制，它緣起於為無
法直接進大學的高中畢業生，提供一個嚐試大
學經驗的地方，以便適當地導引不同能力的年
輕人，到不同的升學或就業管道上。社區學院
在美國發展近百年來，歷經多番變革，其功用
已不止於當初的設計。
美國社區學院採開放入學政策，他們接受所
有擁有高中畢業證書或同等學力證明的學生申
請入學，而不考慮其就學年齡。全修生兩年（
可至四年）畢業，授予文學副學士或是提供證
明書。至於學生來源通常來自學校所在地區的
中低社經階級和技術工人的家庭，學生的異質
性極大。全時的學生以年輕者居多數，大部份
的學生為部份時間的學習者，一般說來，男多
於女。
除了一些技術性課程不限學歷外，社區學院
的老師大多是碩士資格，不似一般四年制的大
學師資係以博士為主。而且社區學院的老師多
半是兼職居多，且其比例愈佔愈高；對於社區
學院而言，聘請兼職教師的好處是兼職教師所
要求的薪水福利少於正式的老師，並可以省去
安排辦公室的麻煩，甚至免去一筆退休金，這
對一九八○年代以後面臨經費自籌及財政吃緊
的狀態而又無法超收學生（多收學生會罰錢）
的兩難狀況下，無疑是一上策。
另外兼職教師的好處便是課程的多元性及彈
性，不但反映在課程內容上，甚至在安排教師
上課時段上，兼職教師亦願意在較差的時段上
課，學校亦可因學生市場機制的供需，因時、
因地、因需聘請教師，更可聘任當地工商界具
聲望的人士兼職教學，以提升學院知名度並招
攬學生。但過多的兼職教師也對社區學院帶來
負面的影響，例如教師的教學品質，相對於專
任教師有七十七％固定閱讀專業刊物，兼職教
師只有六十七％的比例，而其擁有三年以上的
教學經驗者更只有五十五％，不但師生間缺少
互動，教師亦因常處於不確定是否聘任的情形
下，無法做出較穩定的生涯規劃。
＊英國（成人繼續教育） ：
在英國有個流行的說法：「法國人愛美食和
做愛；英國人除了愛學習之外，還是愛學習」
。這裡指的學習，就是指工作之餘參加離工作
或住家不遠的社區學院和大學的成人繼續教育
的課程。英國的成人繼續教育，原先是為了幫
助那些早年失學的貧困工人階級，現在則外加
在職訓練和增廣知識的另類管道。
英國成人繼續教育申請大學部的入學資格，
一般規定如下：若是不到廿一歲的申請者，則
要求需具備合乎要求的資歷，若是超過廿一歲
則視申請者的特殊資歷與經歷。例如，有人只
具備部份的中學入學資格，因為在地方博物館
工作多年，申請就讀歷史系就很受歡迎；有人
只有一般的中學水平，但在法國工作過會說流
利的法語，就可能可以直接進入大學法文系三
年級，補修法國歷史文學的課程，而不必修習
基礎語言課。有人如果學歷與大學申請的要求
相差太遠，學校會保留入學許可，要求申請者
再多修習必要的課程，明年再入學。
目前在英國教育部登記有案的「繼續和高等
教育學院」約有四百五十所。類屬的學院著重
的教育對象和教育的特色則各自不同。有些學
院供十四至十九歲的年輕人學習一技之長，有
的專門著重在外語、舞蹈、戲劇、食品、觀光
、電腦、工程、技術、法律、商業、企管的專
業訓練，有的課程是為專業資格考試而設計的
，有的設有大學預科的課程。
這些學院的共通性是有很多全年性的全時（
full--time）課程，而且課程內容完全是專業
應用取向的，所以學生修完課可以考專業證書
，增加其專業能力和知識。
很多傳統大學也在最近十多年來，發展出授
與學位的part--time課程來。基本上被挑出提
供成人繼續教育的部份時間課程內容本身與fu
ll--time的課程沒有兩樣，還是按照原來大學
的課程進行，但學生可以藉著累積學分和進階
的方式，以十年的時間把大學的學位拿到。只
是被選出的課程多與社區文史藝術，人文社會
法律以及生命科學相關，比較不需要大量用到
實驗室的科目。在正規大學任教的成人繼續教
育課程的師資，就會比前一類大學的整齊些，
基本上多是教一般大學的老師。
（政大馮朝霖副教授、鄭同僚副教授、輔大副
教授成全方報告、記者張志清整理）
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標 題: 社區大學--3
發信站: 交大資科_BBS (Fri Mar 12 10:48:05 1999)
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標題:陳其南：大學辦得好 自然獲認同出處:中國時報日期:880308類別:社會綜合內容:
「落實高教於地方－迎接社區大學的新時代
」研討會，昨天下午舉行「解放社區大學的想
像力－創造願景與經驗交流」分組討論。
交大人文社會學院院長陳其南在引言時指出
，社區大學推動者似乎希望取得體制內的認同
。不過，西方的大學教育都是從民主化和地方
化發展起來。像牛津、劍橋等大學，都不是在
教育體制下發展，其學位授予、學校規模等都
是自行訂定和發展。東方卻是在先有體制後才
有國民教育系統。他認為，辦社區大學不必然
要向教育部尋求認同，如果大學辦得好，屆時
教育主管單位不得不認同。過去大學的夜間部
或空中大學都不是體制內產物，後來卻被吞沒
在體制內。今天連幼稚園都要體制化，被體制
收編。
他認為，地方社區的重建，關鍵在於培養公
民意識，學習不必然要透過體制，可以用顛覆
性的思考方式，讓體制溶解在地方和社區之內
。新竹市立文化中心成立的竹塹大學，已經是
社區大學，如果再回到體制內有點可惜。他說
，陳進興的父母親想要教育小孩，卻沒有時間
，沒有機會。如果社區大學能把資源送到陳進
興家中，讓他們有機會學習教育子女的方法，
就不會出現陳進興了；如此就可以減少社會成
本。
陳其南認為，社區大學應多元、化多樣化，
不必然是老師在教室裡授課的型式，目前存在
教學戲劇表演、宗教活動、讀書會都可成為社
區大學教學型式。社區大學應該提供機會給最
需要教育、卻沒有機會、不懂學習、不知道資
源在那裡的人，讓他們獲得學習場域，營造出
新的社會和國民教育。
他說，面對社區意識薄弱、缺乏共同理念和
龐大的體制教育，社區大學可以視為一個國民
教育運動、社會重建運動，賦予新的使命和定
位。引言後，進行分四組討論，討論熱烈，欲
罷不能。
新竹市教師會理事長廖俊仁代表「社區大學
與教育改革」報告說，該組認為社區大學應成
為社會改革的重要機制，在體制內的套裝和專
業知識之外，社區大學應尊重人文和自然，不
是為一己之利。並認為所謂的「弱勢」，不能
只建立在數量上，傳統技藝和母語都應該是社
區大學關照的重點。該組認為，不辦社區大學
是無法突破文憑被中央箝制的困境，社區大學
可以讓文憑和價值多元化，獲得社會的認同。
鹿港發展苦力群陳文彬代表「社區大學與文
化創新」組報告說，經營社區大學必須尊重在
在地文化，地方政治經濟和文化都必須建立田
野資料，讓大家知道我們是誰、我們在那裡。
同時兼顧全球化趨勢，知道我們在國際座標中
的位置。文化創新應從家庭做起，不能忽略女
性的創造力，並解放文化的詮釋權。
永續台灣文教基金會執行長何宗勳代表「社
區大學與社區營造」組報告說，可以開辦不花
錢的社區大學，居民可以是老師，也可以是學
生；以在地居民的個人專長作為師資，同時也
是學生。經由社區人透過相互學習，提升居民
的成長和社區品質。
荒野保護協會新竹分會會長劉月梅代表「社
區大學與社會重建」組報告說，民間自發的社
會運動可以促使社會產生變化，刺激政府進行
社會改革。關心居住社區的品質就會出現公共
議題，因此社區大學應規劃居住環境的課程，
讓學員和社區產生互動。並建議設立社會重建
的公共論壇，成為課程的一部份，具有社區工
作經驗者，都可以成為師資。
（記者潘國正紀錄整理）
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標 題: 社區大學--4
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標題:社區大學組聯盟 邁向高教新時代出處:中國時報日期:880308類別:社會綜合內容:
【記者陳榮裕新竹報導】包括六個縣市首長
以及二十一個縣市教育主管機關代表在內的三
百多名人士，昨日在新竹市參與「迎接社區大
學的新時代」研討會，集思廣益共謀社區大學
未來的發展。部分縣市首長倡議籌組「促進社
區大學聯盟」，彼此支援共同邁向高等教育的
新時代。
由教育部、時報文教基金會、新竹市政府、
全國社區大學促進會籌備會共同主辦的「落實
高教於地方迎接社區大學的新時代」研討會，
昨日在新竹市立文化中心舉行。新竹市長蔡仁
堅、台北市長馬英九、宜蘭縣長劉守成、新竹
縣長林光華、台北縣副縣長林錫耀、彰化縣副
縣長卓伯源都親自代表地方政府加入圓桌會談
，共商如何推動社區大學。
時報文教基金會執行長余範英表示，時報基
金會成立十年來，一直實踐關懷文化、環境、
自然和人民的理念。如今參與社區大學運動，
見到許多對教育有高度熱忱的朋友，將使基金
會的工作進入新境界。而教育部長林清江也為
推動與此相關的學習性社會四處奔忙，教改事
業因而得以蓬勃發展。此次研討會結束後，正
是社區大學運動的再開始，期望「社區大學的
風潮，能從新竹出發，擴散到全台各縣市」。
台北市教育局長李錫津、社會局長謝秀芬等
人在內，全省二十一縣市學校教育或社會教育
主管機關的首長或代表也都參與研討，猶如全
國教育高峰會。會中彼此交換興辦社區大學的
經驗，激盪出許多理念和創意，並為推動社區
大學的困難和瓶頸共商對策。來自全國各地的
文教界、專業組織和社團代表發言踴躍，多場
座談都因氣氛熱烈而延長時間。
這是國內自十年前由黃武雄等人推動社區大
學以來，又一次大規模的教育事務公共論壇。
北市去年九月在文山區率先成立國內第一所社
區大學，今年九月即將成立第二所。新竹市的
青草湖社區大學已於三月正式開課。台北縣籌
組中的五所社區大學也預計於今年陸續開課。
全國社區大學促進會委員、政大教授顧忠華表
示，昨日的盛會對國內社區大學發展有推波助
瀾之效，更對國內高等教育的發展有重大意義
和影響。
多位縣市首長或教育主管呼應社區大學促進
會成員倡議，由縣市長籌組促進社區大學聯盟
，以彼此支援共創未來。台北市長馬英九宣布
，北市將陸續在短期內成立至少四所社區大學
，並願意思考如何支持資源較貧乏的其他縣市
地區。
台大數學系教授黃武雄昨日再次闡明社區大
學有別於一般大學，前者強調公民受教育的機
會和關心公共事務的精神，未來應普設於各地
區。連江縣教育局長王忠銘表示，社區大學計
劃，使一向以為設立大學是遙不可及夢想的偏
遠地區，也燃起一線生機。
此次會議展現了充沛的民間力量，與會縣市
代表多表達了地方政府興辦社區大學的熱切期
盼。會議焦點話題之一在於希望中央政府鬆綁
有關創辦社區大學的法令和限制，把創造高等
教育機會的力量落實於地方，不再全由中央管
制。教育部高教司司長黃碧端昨日當場給予善
意回應，表示將積極協助社區大學發展。與會
部分學者形容，「由下而上，擴大參與」的教
育決策模式，正符合社區大學的成立宗旨。
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