規劃因應高等教育發展專案小組報告 2001-12-21 |
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【教育部新聞稿】
規劃因應高等教育發展專案小組報告 90.12.21
二十一世紀是一個知識經濟掛帥的時代，也是一個快速全球化的時代。此
一充滿挑戰性的新世紀，勢必以追求創新與卓越為其經，以努力競爭與超越為其
緯。在此莫之能禦的大趨勢下，新思想、新方法及新知識勢將層出不窮。大學為孕
育觀念、思想及知識的主要場所，也是培養富有創造力之相關人才的主要場所，各
國追求卓越自必以發展卓越之大學為重點。而為因應此一趨勢教育部所成立之規劃
因應高等教育發展專案小組在歷經六次全天會議之密集討論及相關訪談後，將於本
月底前完成專案報告送交教育部。教育部將於審議後儘速規劃並成立專責小組據以
執行。
本專案小組之任務在於規劃我國研究型大學如何突破困境追求卓越，其建
議之主軸在於「整合」，整合國內外最好的人才及資源，在某些重要領域中形成實
力較強的團隊，無論在教育或研究的活動中都能在較高的水準上具有競爭力，如果
國家能以專案的方式寬列經費支持這種向上提升的整合，不但凝聚國內最好的人
才，更重要的是可以用較優的條件在國際上爭取比現有更優秀的人才來參加我國的
工作團隊，從事世界級的學術工作。在此前提下，「整合」工作推動則須掌握下列
原則：
1.鼓勵「整合」的經費需以額外專案寬列，不影響到例常的教育經費及分配。
2.整合的規劃需有嚴格的評審，計畫與計畫之間有競爭機制，而不是只要提一個整
合案就自動分到額外的經費。
3.整合的目的是追求卓越，審查計畫時要特別著重其工作團隊的專業水準，其主要
人力的組合要能具有世界級的競爭力，而不只是選出某些國內現有較佳人才，給以
十倍甚至數十倍的經費去作一些在學術上只能增加產量而不能顯著提升品質的工
作。
4.這些經費的使用，無論是人事、會計、審計上都要給予破格（當然也要合理）的
彈性，使其發揮最大的效益。
經專案小組研討具體建議之「整合」方式有「校內整合」與「校際整合」；
透過規模、組織及結構之改善，使優秀人才做最適當的組合，使經費設備做最有效
的運用，而期達研究與教學兩方面的卓越發展：
（一）校內整合。就一所已具規模及水準之研究型綜合大學而言，為了追求研究上
的卓越，最直接易行之整合方式是校內整合。
（二）校際整合。可分為成立跨校之大型研究中心、組織跨校之大學系統、及相互
合併為一所更大之綜合型大學三種方式：
硋大型研究中心之設立，可循兩種途徑。
一是就最具發展潛力且國內已有相當基礎之重要研究領域，其設置計畫經教
育部審查通過後成立研究中心；
二是就教育部過去支助之追求卓越研究計畫中，成果優異且有擴大研究範圍
之需求與潛力者，其設置計畫經審查通過後成立研究中心。
大型研究中心之設置，可以五年為期。期滿應有制度化之嚴謹評估，成效良
好者方可繼續辦理。相關契約或規範中，宜訂定「落日條款」，以建立淘汰
機制。而美國加州大學系統成立四研究中心之運作方式亦足資參考。
硋「大學系統」（university system）。在尊重各參與大學之獨立性與自主性
的原則下，於各校之上成立一「大學系統委員會」（university system
committee），協調與掌理各參與大學之研究與教學資源的整合，以有效追求
大學研究與教學之卓越。
大學系統之設置與組成，須由各參與大學共同向教育部提出跨校整合計畫。教
育部宜釐訂具體審查標準，如各校之互補性、水準相當、地區相近、規模適當等。
經教育部核准成立之大學系統，其委員會可代表各參與大學向教育部提出追求卓越
之研究與教學計畫，亦可提出大型研究中心設置計畫。教育部應提供額外資源為誘
因。
各種整合計畫中所提出之追求卓越計畫，教育部宜訂定嚴格的審查程序與方法
。審查標準應兼顧研究主題之重要性、創新性、統整性、卓越性、可行性、及前瞻
性（或發展性）。計畫主持人之學術造詣與領導能力，及主要研究人員有效執行研
究計畫之能力，尤宜特加重視。計畫中所要求之配合資源（如經費、空間、設備及
人力），亦應列項審核。
合併兩所以上之大學校院為一所研究型大學是最徹底的整合方式，也是最困難
的整合方式。將數所大學校院合併為一所更具規模的研究型大學，是最徹底的整合
方式，也是最困難的整合方式。無論是兩所以上之非研究型大學校院，合併為一所
大學；或是以一所研究型大學為主，與一所以上之非研究型大學或學院相合併；或
是兩所以上之規模較小的研究型大學，合併為一所更具規模的研究型大學，均應考
慮下列特點：(1) 各校區距離較近，在教學、研究及行政上易於互動；(2) 學校規
模較小，不符大學經營之效益；(3) 各校之院系在性質上具有互補性；及(4) 各校
之水準相差不大。大學校院之合併，實質重於形式。數校合併後，必須逐步提高相
互統合之程度，使其真正成為同一所大學，而非只是徒具形式，各自為政。
其他相關配套措施建議尚包括改進通識教育、設置文理學院或相關學程或課程
、建立大學評鑑制度及專任技術人員制度等，均應配合研究型大學之推動由教育部
規劃或鼓勵學校優先辦理。
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